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中共石家庄市残联党组关于巡察整改情况的通报-石家庄市残疾人联合会
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政务公开

中共石家庄市残联党组关于巡察整改情况的通报

/ 发布人:admin / 发布时间:2018-07-12 /

根据市委统一部署,2017年1228日至2018年131日,市委第巡察组对石家庄市残联进行了巡察。2018418日,市委巡察组向石家庄市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第二巡察组对市残联党组开展专项巡察,是对市残联坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求的一次全面体检,充分体现了市委对残联和残联干部队伍的关心和爱护,体现了对残疾人事业发展的重视和支持。市残联党组把抓好巡察整改作为一项重大政治任务,作为总结、思考和改进工作的重要契机,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以高度的政治责任感和坚定的决心推进各项整改任务落实。4月18日第二巡察组反馈意见会召开后,党组书记朱献军同志迅速安排力量,针对反馈意见梳理出分解方案,明确责任部室、责任领导。4月23日召开党组扩大会,对如何落实巡察组反馈意见进行专题研究,对巡察组反馈的三个方面共12个问题进行细化分解为26个小项,研究通过了《巡察反馈意见整改责任分解》,将26个小项建立台帐,逐条明确整改时限、责任领导、责任单位和责任人。专项巡察以来,市残联在解决具体问题上即知即改、立行立改,在事关长远问题上建章立制,进一步对党组议事决策规则、财务管理办法、项目采购管理办法等进行修订完善,着力在立规矩、建机制、重长效上下功夫。5月2日、5月15日、6月13日又分别召开党组会,听取整改情况汇报,对整改落实进度进行督导,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

二、整改落实的成效

(一)关于党的领导方面

1、关于“市残联党组‘四个意识’不强,贯彻习近平总书记关于残疾人脱贫奔小康指示不到位”问题

1)针对市委巡察组指出的“2016年10月我市选聘940名护林员,仅赞皇、灵寿县聘用了13名贫困残疾人。行唐县5226名贫困残疾人,选聘的200名生态护林员没有残疾人”问题加强呼吁全市各级党政机关及国有企、事业单位对残疾人能够胜任的岗位,适合残疾人就业的岗位,优先安排安置残疾人,督促有关部门按照《残疾人就业条例》安排残疾人就业,鼓励社会公益项目安排残疾人就业,对赞皇、灵寿生态护林员的安排计划进行后续对接。

2)针对市委巡察组指出的“2017年市残联发布的73份文件中仅2份涉及扶贫工作,也仅是一般性要求,没有具体工作部署。市残联党组对残疾人脱贫工作重视不够,统筹推动上级助残政策落实不到位”问题积极配合扶贫部门贯彻落实《河北省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2017-2020年)》,已协调扶贫办等26个部门和单位共同制定了我市贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)。协调和督促各县(市)区扎实开展农村残疾人精准扶贫工作。就业扶贫,坚持以培训提升残疾人就业竞争力,发挥市本级按摩培训中心、日间照料中心、农疗中心和创业孵化基地作用,年内预计培训保健按摩师600人次,盲人按摩培训100人次,培养日间照料骨干120人次,计划接待残疾人农疗2000人次,孵化创业人才120人次。结合残疾人学习和市场需求,制定残疾人培训计划,依托专门培训机构,全市完成实名制培训残疾人3665名。市本级组织残疾人职业适应性评估150人、安排残疾人就业招聘会1次,为残疾人就业提供便利。全市全年实现新增城镇残疾人就业1500人,扶持农村残疾人从业2250人,帮助残疾人网络就业650人。加强兜底,协调扶贫部门扎实开展农村残疾人精准扶贫工作,摸准贫困残疾人底数,将符合条件的全部纳入扶贫范围,已印发《关于做好我市着力解决因残致贫家庭突出困难工作的通知》(石残联〔2018〕22号文),把扶贫脱贫的底兜住。健康扶贫,联合市卫计委开展残疾人家庭医生签约服务工作(石卫基层函〔2018〕2号文),与卫生计生部门积极对接“全国残疾人基本服务状况和需求专项调查”,向基层医疗卫生机构和家庭医生团队提供有康复需求的各类残疾人底数和基本情况,便于其采取集中或入户方式对残疾人开展签约并对有康复需求的签约残疾人提供个性化康复服务。进一步实现针对残疾人的精准康复服务。康复扶贫,2018年将免费为150名贫困肢残者适配假肢,继续实施贫困残疾儿童康复救助项目,市本级为300余名贫困听力、智力、孤独症和肢体残疾儿童接受康复训练和辅助器具适配等提供补贴。文体扶贫,开展第二十八次“全国助残日”活动,紧紧围绕“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”这一主题,全市各级通过召开座谈会、向贫困残疾学生捐款、走访慰问贫困残疾人等多种形式,开展了内容丰富的助残日活动。助残日活动期间还邀请中残联、人社部就业促进司、省残联等领导,到国家级贫困县行唐、灵寿、赞皇实地调研农村残疾人就业扶贫情况,并在行唐县“双创园”召开座谈会,考察行唐县残疾人就业扶贫新模式,共商残疾人脱贫大计。进一步落实中、省残联文化进家庭“五个一”工程,为100户贫困残疾人家庭提供文化服务。实施残疾人自强健身工程,完成省下达残疾人康复体育进家庭项目,建立14个残疾人自强健身示范点。加强扶贫工作督导落实,根据石家庄市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于脱贫攻坚工作成效考核问题整改督导方案,5月25日至6月10日,参与第三督导组开展有关残疾人扶贫脱贫工作督导检查,确保贫困残疾人脱贫攻坚行动计划各项目标落到实处。

 2、关于“市残联党组领导核心作用发挥不够,领导力弱化,规划制定多,行动少、落实差,残疾人事业推进力度不够”问题。

1)针对市委巡察组指出的“2017年8月,市残联主持制定《石家庄市残疾人事业发展“十三五”规划》。规划下发后,党组将规划束之高阁,不研究、不部署、落实不到位”问题。《石家庄市残疾人事业发展“十三五”规划责任分解方案》已经起草完毕,经市残联党组同意,正在以市残工委办公室名义征求各成员单位意见建议,修改完毕后,以市政府残工委办公室名义印发各县(市)区残工委、市直残工委各成员单位。

2)针对市委巡察组指出的“ 按照抽样测算,我市残疾人总数75万左右,到2017年底,残疾证发放24.6万人,其中重度残疾8.25万人,底数不清。座谈中,5个协会主席称市残联‘代表、服务、管理’职能履行的不好,如:电梯,公交语音报站不完善,盲道的便利通行有缺陷,为残疾人代言争取平等权力融入社会,有尊严的生活工作统筹协调不力、推进迟缓”问题。一是加强基层残联工作人员对残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新系统的业务学习,已于四月底组织我市各县(市)区赴北京参加东城区残联和石家庄市残联合办的培训班,继续加强基层信息采集工作力量。下发《2018年度石家庄市残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》(石残联〔2018〕43号文),对摸清全市残疾人底数及基本服务和需求状况进一步安排部署,全力实现以需求为向导,补齐短板,实现残疾人精准扶贫、精准康复的目标。二是加强与住建部门联系,加快公共场所无障碍改造,特别是与残疾人日常生活密切相关的公共服务场所的无障碍设施情况,将其列入每年的城区建设计划,已起草《石家庄市残疾人家庭无障碍改造方案》,正在与财政局沟通修改中,争取6月底前发到各县(市)区。协调交通部门配置一定数量的无障碍设备,争取尽快设立盲文站牌、报站语音提示等,最大程度方便残疾人出行,提高其融入社会的便捷性。组织五个专门协会人员成立无障碍建设宣传体验小组,对我市无障碍设施进行体验,广泛采纳本类别残疾人建议,对无障碍设施建设情况加大宣传力度,共同促进我市无障碍出行。三是加强对机关及基层工作人员教育,加强党员干部的理论学习和思想教育,牢固树立“四个意识”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,将残联队伍“代表、服务、管理”的职能细化考核标准,加强责任落实,总结经验、找到差距、改进工作,更好的履职尽责。四是加强对残疾群众生活的调研,积极向市委、市政府反映残疾人群体的特殊困难,坚持领导干部联系点制度。今年上半年,市残联党组书记、理事长朱献军两次深入帮扶村建档立卡贫困户家中,与他们促膝交谈,询问其身体健康状况、收入水平、住房、用水用电以及劳动就业等生产生活的最新情况,仔细记录了当前需要解决的问题,并现场召开办公会,逐一听取帮扶责任人汇报贫困户情况,现场研究脱贫工作方案。

3、关于“市残联党组助残资金管理使用不规范、绩效考核不实”问题。

1)针对市委巡察组指出的“职业技能培训对象选择不精准,培训流于形式,项目资金监管缺失,存在廉政风险。2016、2017两年财政投入资金2927万元,实施残疾人技能培训项目13个。巡察组抽查其中3个项目,栾城启航培训学校2016年中标美发、计算机培训项目金额95万元;2017年中标面点培训项目金额86万元。该学校为2016年4月成立,相关项目为委托市新东方厨师学校实施。市51178职业培训学校,2017年中标计算机维修、保健按摩项目金额147万元。对上述3个项目电话抽查20人,5人电话号码非本人、5人没有参加培训、4人参加时间较短,6名参加培训人员违规每天领取10到15元补贴及毛毯等物品。通过了解,部分学员存在年龄偏大、精神残疾等情况。职业技能培训对象选择不精准,培训流于形式,项目资金监管缺失,存在廉政风险”问题一是市残联将加强对各个培训机构的指导与监督,明确各方职责,提高人员责任感,准确掌握有关政策、通知、计划等信息传达给培训机构,确保培训工作高效性开展,市残联及培训机构将自觉接受上级主管部门、社会团体监督,保证各项工作正规性开展,切实维护残疾人获得依法获得职业技能培训的权利。二是针对资金监管问题,我会于2017年10月协调出台了《石家庄市市级残疾人职业技能培训补助资金管理办法》(石财社〔2017〕82号),从2018年开始,将培训细分并下放各县(市)区,要求其结合本地培训需求实施培训,市级给予补助资金。实施过程中,我们将引入第三方做好残疾人督导检查工作,如发现存在廉政风险和普遍性的问题,我们将及时协调修订文件和整改错误,力争将风险点降为最低。三是所有残疾人培训对象都是按照国家级省、市要求,年龄均为16-59岁就业年龄段的男性残疾人。针对一些残疾人家庭经济生活困难,个别培训机构为了能够招到生源,也会拿出部分费用用于招揽生源和稳定培训。针对出现的这些问题,5月30日至6月15日,我们专门委托河北天时会计师事务所,对2016年、2017年9家中标机构进行了评估,对发现的档案管理、资金使用等问题,将专门给相关机构下发整改通知,限期1个月整改到位。对于整改不到位的机构今后取消中标残疾人职业技能培训项目资格。

 4、关于“市残联党组凝聚力、战斗力不强,管全局、谋大事存在不足。党组会仓促议事,个别议题议的不透、议而不决”问题 。

1)针对市委巡察组提出的“2017年市残联第五届主席团主席更换了4次,全年没有召开一次主席团会议”问题 。配合省残联换届工作,在市残联换届准备工作基础上,我会于2018年3月23日召开第五届主席团第五次会议,选举 新一届主席团主席副主席执行理事会理事长,增补了25名主席团委员。5月17日又召开主席团第六次会议,改选了市残联五个专门协会主席、副主席,选举产生了省残联第七次代表大会代表30人,推荐了省残联第七届主席团委员候选人人选8人,为做好省残联第七次代表大会出席工作奠定了基础。

2)针对市委巡察组提出的“2017年,没有召开市政府残工委和年度工作推进会等重要会议”问题 。3月23日,为落实市委关于精简会议要求,我市将主席团会议和年度工作会议合并召开,会议对全年工作进行了安排部署。5月17日,在召开推选出席省残代会代表的专题主席团会议时,又对年度工作落实情况进行了督导调度。

3)针对市委巡察组提出的“市残联牵头筹备的河北省第九届残运会暨第五届特奥运动会工作方案至巡察时仍未正式出台”问题。已于2月1日由市委办公厅、市政府办公厅出台并下发了《河北省第九届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会筹备工作方案》。

4)针对市委巡察组提出的“对市残疾人第六次代表大会换届工作重视不够、推进迟缓,全市21个县区残联换届会,残联党组3名成员仅参加了3个县区的工作指导”问题 。一是目前全市21个县(市)区残联换届工作已全部完成。各县市区已上报参加市残联第六次代表大会的代表和委员,经资格小组审查,全部符合资格条件,已进行代表和委员登记。市残联第六次代表大会共设代表201人,主席团委员共设77人,已就人事安排向组织部等上级部门进行请示(见石残联党组〔2018〕3号文、8号文,石残联〔2018〕7号文,8号文)。市残联拟定于2018年4月10—11日在太行国宾馆召开石家庄市残疾人联合会第六次代表大会(见石残联〔2018〕15号文),因遇党政机关机构改革,人事冻结,经请示上级组织部门,换届工作时间待定。二是加强对县市区组织工作的联系指导。继续抓好残联系统干部队伍培养,督导县(市)区残联做好残疾人工作者及专职委员培训工作,提高队伍素质和工作能力。配合市财政落实2018年市管县(区)的专职委员待遇,增强专职委员工作的积极性和主动性。根据中、省残联要求,协调做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,为开展各项残疾人工作提供数据支撑。

(二)关于党的建设方面

1、关于“市残联党组学习贯彻党的十九大精神活动不深入、不扎实”问题 。

针对市委巡察组提出的“2017年10月25日至12月31日召开党组会10次,没有专题学习党的十九大精神,没有研究制定学习实施方案。对中层以上31名党员领导干部进行十九大精神基础知识测试,差错率达68%,个别党员甚至不知道十九大那年召开的”问题 。2018年4月23日,市残联召开党组会专题研究我会学习党的十九大实施方案,今年以来我会制定了周五学习日制度,集中学习与个人自学相结合,定期检查督导笔记和心得体会,截止目前,共组织集中学习11次,召开民主生活会1次,十九大知识考试1次

2、关于“党内政治生活不规范,领导干部落实双重组织生活不严格”问题。

1)针对市委巡察组提出的“市残联4个支部,党组3名成员全部在机关支部”问题。 一是市残联4个支部,其中机关设1个支部,劳服中心设1个支部,康复中心设1个支部,按摩医院设1个支部。党组成员均为机关人员,所以全部在机关支部。二是严格督导领导干部,进一步落实好双重组织生活制度,及时提醒各主管领导参加分管单位党支部的学习生活。

2)针对市委巡察组提出的“ 2017年1月机关三个支部合并为一个支部,党组会无研究决定纪录”问题。一是进一步加强市残联党组对我会党的建设领导力度,机关党委加强向党组请示汇报。二是严格督导各主管领导参加分管单位党支部的学习生活。三是下发《党支部书记实用手册》、《最新基层党务工作规范方法与案例启示》等教材,上半年对党务干部进行了一次集中学习培训。

3)针对市委巡察组提出的“理论中心组学习2016年、2017年党组会原始记录分别为1次和3次,而打印资料均为12次,与党组会原始记录不符,涉嫌造假”问题。一是参照市委理论学习中心组年度学习安排意见,第一时间结合市残联工作实际印发了《中共石家庄市残疾人联合会党组理论学习中心组2018年度学习安排意见》的通知,对年度学习内容进行了安排。二是今年将进一步加强党组中心组理论学习制度落实,指定好专人进行会议记录和材料留存,截止到2018年5月份,中心组集中学习共计7次。

3、关于“机关党建工作薄弱,基层党组织软弱涣散,有的党支部“三会一课”、组织生活流于形式”问题。

 1)针对市委巡察组提出的“康复中心党支部2016年支部大会只召开一次,民主评议党员会议签名为一人代签,涉嫌造假。部分党员规矩意识不强,组织意识淡漠,4名党员不能说出自己所在党支部”问题。一是加强党员干部党务知识的学习教育,班子成员以身作责,带头参加组织生活,认真落实“三会一课”制度,党员至少每季度上一次党课。二是每季度召开一次支部党员大会,研究党建工作和党风廉政工作,传达学习党的路线方针政策,开展以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评、民主评议等为主要内容的组织生活会。三是做好会议记录,保证与会人员进行签到。四是康复指导中心目前已召开一次民主生活会,主题为“结合自身十九大学习以及工作情况开展批评与自我批评”。五是召开了一次支部党员大会,主题为“纠正四风和作风纪律专项整治”,会后全体党员每人写了一份自查报告。六是开展讲党课一次,支部书记为全体党员讲解《中国共产党章程》修改部分,大家做好了笔记。七是召开三次支委会。八是每周五党员集中学习了《十九大报告》、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》以及各类上级党组织下发的通知。九是4月27日,康复指导中心党员以“不忘初心 牢记使命”为主题,赴正定县塔元庄进行了参观学习。

   2)针对市委巡察组提出的“党费收缴不及时,2016年机关第一、第二支部党费半年收缴一次”问题。第一时间召集所属支部书记传达学习市委巡察组情况通报,对历年党费收缴情况进行剖析,组织各支部对党费收缴规定进行再学习,下发各支部最新版《党费工作手册》,从2018年1月起,坚持每月及时收缴党费。

4、关于“干部人事管理工作不严不实问题”。

1)针对市委巡察组提出的“按照冀办字〔2012〕44号文件要求,设区市残联机关干部中残疾人干部的比例应达到15%,市残联机关人员编制16人,实有31人,无残疾人。机关劳务派遣工28名,残疾人仅4名(其中2名无残疾证)”问题。一是市残联机关设事业编16名,由于一直长期超编,从2004年以来未从社会公开招录过公务员,只政策性接收军转干部。二是2018年我会拟召开第六次残疾人代表大会,已上报市委组织部配备一名残疾人副理事长。三是我会和劳务派遣公司重新修该并签订派遣合同,注明残疾劳务派遣工比例应达到派遣人员的15%。

   2)针对市委巡察组提出的“康复中心2017年7月由一名副主任主持工作至今,按摩医院两名副主任自2013年成立空缺至今”问题。一是市残疾人康复中心2012年成立,成立初期人员全部从地方公开招录,中心主任暂时由机关干部兼任。二是2015年12月,经在康复中心人员范围内公开选拔出两位副主任,由其中一名副主任临时主持工作。根据干部任职规定,在副科岗位满三年以后才可以晋升上一级职务,所以两名副主任2018年12月才达到晋升条件。三是因机构改革,市委组织部通知人事调整冻结,待解冻后,按照干部任免条例要求,配齐市按摩医院领导班子。

(三) 关于全面从严治党方面

1、关于市残联党组落实从严治党不力。

针对市委巡察组提出的“2016年召开党组会16次,涉及党务工作仅2次,也仅是传达上级精神,无专题研究党建和党风廉政建设的会议。2017市残联发文73份,没有涉及党风党建工作的文件。机关纪检监察工作力量薄弱,仅由机关党委一名工作人员兼管,仅限于传达上级精神,日常监督检查无从开展”问题。一是党组加强对党建领导力度,定期召开党组会进行研究。2018年以来党组会研究机关党建和党风廉政工作3次。二是机关党委加强向党组会请示汇报,2018年机关党委向党组汇报工作3。三是重要文件及时向党组汇报审定,并以党组名义下发执行,2018年党组研究下发了《中共石家庄市残疾人联合会党组理论中心组2018年度学习安排意见》、《中共石家庄市残疾人联合会党组党风廉政建设主体责任和监督责任清单》。四是机构改革完成后,按照机关纪工委规定上报机关纪委副书记人选。

 2 关于纪检履行监督执纪责任存在不足问题

针对市委巡察组提出的“2015年仍有多名领导干部因收受下属单位礼金被处分,1人被给予严重警告、3人被给予警告、6人被诫勉谈话。残联党组至巡察进驻时仍未开展警示教育和专题民主生活会”问题。一是2018年1月30日至2月2日市残联及下属单位党员逐级召开了民主生活会,党组书记朱献军同志,主持参加了机关领导班子及党支部民主生活会,会上每位党员积极发言自我剖析,一针见血的指出了自己存在的问题,纷纷表态学习别人的长处,摒弃自己的不足,提高自身素质,严格按照《中国共产党党内监督条例》要求自己,朱献军同志对民主生活会取得成效进行了肯定并对大家提出了要求。二是机关纪委5月18日上午,组织全体党员干部观看了廉洁自律专题警示教育片,并组织党组书记、会领导、部室主任及直属单位领导等层层签订党风廉政建设责任书。三是党组书记把党风廉政教育作为一项日常工作来抓,经常与党员干部谈心谈话,发现问题苗头及时解决,利用月例会、党组会、中心组学习教育等方式,中层以上干部带头把自己的思想和工作实际摆进去,真正筑牢拒腐防变的思想防线。四是遇到重大事项、重大金额召开党组会研究决策,及时向驻民政局纪检组汇报、备案。

(四)关于机关和下属单位财务管理混乱、票据混报现象突出方面

1、关于“机关和下属单位财务管理混乱,票据混报现象突出,廉洁风险较大”问题。

1)针对市委巡察组提出的“市残联机关2017年将316万元现金存入出纳个人帐户,用于发放物业补、绩效工资、运动员奖励等津补贴,财政资金脱离监管”问题。一是加强财务人员管理教育,做好经常性培训工作,提高业务能力水平,避免将单位资金打入个人帐户。二是加强资金特别是现金管理,需要发放现金时,派出至少两人到支付中心、银行办理相关手续。提取现金,提前由各部室通知所属及相关人员到场签领,全程两人以上参与。三是修改了《市残联财务管理制度》,进一步加强了财政资金的监管,提高了使用效率,明确了出纳不能使用个人账户进行各类津补贴转发。

2)针对市委巡察组提出的“2017年残疾人运动员训练费支出21万元、劳动就业中心食堂餐费支出12万元,资金转入个人账户购买食材,票据均为白条,材料无进、出库记录。内控不严,存在廉政风险”问题。经劳服中心研究并与石家庄盛赞物业服务公司(盛赞公司已经与市残联签订了物业合同)协商,由盛赞物业服务公司负责管理食堂,于2018年3月20日双方签订了接管食堂的协议。

2、关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题禁而不绝,对风险岗位防控不严,机关化、官僚化问题比较突出”问题。

1)针对市委巡察组提出的“2017年6月蓄水池施工合同约定8.85万元,实际结算15万元,超合同价70%”、“2017年12月22日签订温室大棚项目,约定进场后付部分款项,12月27日已支付50%款项,截至巡察进驻,工程仍未进场施工”、“2016年劳动就业中心房租收入65万元应缴未缴财政。1993年地市合并之前的应收款158万和应付款157万长期挂账”问题。一是对以上三个问题进行了认真分析,查找出了问题的根源。在农疗中心蓄水池建设方面,存在违反基本建设程序和有关财务制度,对施工合同把关不严。在2016年度房租收缴方面存在违反有关财务制度情况。二是修改完善了《市残联财务管理制度》、《市残联项目采购工作管理办法》。三是严格遵守“三重一大”制度。四是根据市纪委驻民政局纪检监察《关于反映市残联有关问题的初核情况报告》建议,市残联党组依据有关工作纪律规定,党组书记朱献军对相关责任人分别进行了批评教育。

2)针对市委巡察组提出的“按摩医院2013年至2017年共计投入5308万元,经营收入仅534万元,其中2017年仅收入86万元,没能发挥好服务残疾人作用,造成公共资源的浪费”问题。一是充分发挥按摩医院公益性质,吸收更多按摩技师就业。二是加强医院建设,积极完成年检和创新项目建设,提高医院门诊和理疗收入。三是加强“盲人按摩”品牌建设,提高影响力,通过义诊、讲座、电视、电台入小区等形式扩大医院盲人按摩知名度。四是争创国家、省级培训基地,争取省市项目,同时争取3至5个外联项目。五是争创省级康复基地,除桥西区福利彩票残疾儿童康复项目外,还要争取1至2个项目。六是创新和引进新项目,如孤独症、手语等。七是争取全国盲考项目落地。

本轮巡察,市委第二巡察组共移交市纪委驻民政局纪检组问题线索2件。驻民政局纪检组严格按照市委对巡察工作的要求,对问题线索进行了认真地调查,已经全部核实并出具了《市纪委监委驻市民政局纪检监察组关于反映市残联有关问题的初核情况报告》根据驻民政局纪检监察组建议市残联党组书记对两名同志进行批评教育,市残联机关纪委对一名同志提出批评教育并让其作出深刻检查的处理。马英新,劳服中心科员,因2017年度家中三位亲人相继去世,断断续续请事假病假累计6个月,劳服中心未按有关规定扣除工资。经党组研究,马英新未处理好家庭和单位之间的关系,虽然未给单位带来损失,在干部群众中造成负面影响,给予马英新批评教育,责令写出深刻检查,并按照规定扣除病事假期间工资的百分之四十。白振锁,机关干部,科员,在负责农疗中心蓄水池建设方面,履职不到位,未严格书面请示报告制度,对施工合同中有关要求把关不严,工程参数提供不及时,致使出现工程造价超支问题。郝一晓,机关干部副团军转,在2016年度房屋收缴方面,郝一晓作为具体管理人员,对此项工作认识不足,政策研究不够,协调跑办不力,行动迟缓,致使出现房租未能及时上缴财政问题。依据相关纪律规定,市残联党组书记朱献军对白振锁、郝一晓分别进行批评教育。

(四)关于向驻民政局纪检监察组移交问题线索方面

市委第二巡察组移交驻民政局纪检监察2件问题线索,到目前,共初核1件、立案0件、谈话函询1件、暂存0件、了结0件;移交司法部门0人;给予党政纪处分0人,其中处级0人、科级0人。

三、下一步打算

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将认真贯彻党的十九大会议精神,紧密结合石家庄市残疾人事业发展十三五”规划和残联自身改革实际的贯彻落实,认真落实市委巡察组的有关要求,着重从增强“四个意识”、加强党的建设、完善长效机制和全面深化改革等方面着手,处理好集中整改与经常性工作的关系,坚持问题导向,坚持标本兼治,持续深入推进各项后续整改工作,努力以巡察整改的新成效推进残疾人事业实现新发展。

 (一)加强理论学习,进一步坚定理想信念把加强对党员干部理论学习和思想教育作为残联领导班子思想政治建设的头等大事,牢牢抓在手上。把学习贯彻习总书记重要讲话和市委指示精神作为重要内容,紧密结合党员干部思想、工作、生活实际,紧密结合残疾人事业发展实际,持之以恒、坚持不懈地开展理想信念教育。坚持集中学习与自主学习相结合,完善党组中心组学习制度,每月集中学习至少2次,班子成员以普通党员身份参加,轮流领学,提高学习效果。坚持学以致用,通过学习,进一步提高政治素养,增强辩证思维能力,增强党性观念和大局意识,提高班子的凝聚力和战斗力。要加强调查研究工作,坚持向群众学习、向实践学习,掌握残疾人事业发展的规律,不断提高工作能力和工作水平。

(二)坚持率先垂范,改进机关作风残联干部作风如何,对残疾人事业发展至关重要。作为一名残疾人工作者,只有经常深入基层,深入到残疾人中间,了解他们的疾苦,倾听他们的呼声,才能真正做好残疾人工作。把党员干部作风建设作为党的建设的重点来抓,列入党建工作重要日程,从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面入手,建立健全党员干部作风建设的领导机制和工作机制,明确班子成员抓作风建设的具体责任,以班子优良作风带动和推动单位作风建设。进一步健全调研工作制度,班子成员每年至少牵头开展1项重点课题调研,解决1个重大问题,2018年每名班子成员要到每个县(市)区走访调研一遍。要改进调查研究工作方式方法,力求全面、准确、真实、透彻了解实际情况。此外,敞开残联大门,让残联真正成为残疾人的娘家,让他们有话有地方说,有苦有地方诉,有难处有地方管,从而增添对幸福生活的信心,增进对党和政府的信任。

(三)加强建章立制,增强整改实效制度管根本、管长远。要重点围绕加强管理、提高素质、增强执行力等内容,继续研究形成一批管事、有用、实在,具有建设性、管长远的规章制度。一是建立重点工作责任清单机制,制定重点工作任务分解表,明确每一项工作的分管领导、责任部室、直接责任人、工作进度等内容,保证重点工作落到实处。二是建立科学民主决策机制。在政策制定前要开展充分调研,广泛听取基层、残疾人群众的意见建议,确保政策文件的科学性、前瞻性。三是健全民意采集工作机制,及时掌握群众对残疾人工作的意见建议,高质量、高效率解决残疾人反映的突出问题,建立跟踪反馈和效果评估制度,确保办理效果。四是建立作风建设情况定期督查机制,大力整治庸懒散行为,对办事拖拉、迟到早退,上班精力不集中的要进行批评教育,对熬年头、混日子,不思进取、无所作为、造成不良影响和后果的要进行问责。五是整改落实要与文明城市创建、党员双报到、双考核相结合,抓好党员志愿服务活动。

 (四)加强廉政建设,全面从严要求市残联作为群团组织,领导班子成员既是党风廉政建设要求的执行者、实践者,又是部门党风廉政建设工作的组织者、领导者,我们要把反腐倡廉建设作为加强管理、纯洁队伍的首要政治任务,抓实抓好抓到位,始终做到警钟长鸣,防患于未然。领导班子成员要以身作则,率先垂范,要求别人做的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。加强对全体干部职工的教育、管理和监督工作,使机关和直属单位都自觉从自身做起,严格遵守党规党纪和市残联各项规定,不违规,不越界;要进一步完善党风廉政建设责任制,建立完善“一把手负总责,分管领导各负其责”的责任机制,真正做到分工明确、有岗有责,切实把权力关进制度的笼子里。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018712日至912日)。联系方式:电话0311-87852206(工作时间);邮政信箱:石家庄市新华区兴凯路219号市残联;邮政编码:050000;电子邮箱:cjrzzwy@163.com

 

 

               中共石家庄市残疾人联合会党组   

               2018712

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